Накануне, 19 ноября, состоялось заседание постоянной комиссии по промышленности, предпринимательству, торговле, транспорту и инновациям Якутской городской Думы под руководством заместителя председателя комиссии Марианны Андреевой. Члены комиссии рассмотрели проект бюджета на 2020 год (в 1 чтении) в сфере промышленности, туризма, транспорта и предпринимательства. Как выяснилось, в виду сложной ситуации с бюджетом города, окружная администрация предлагает подпрограмму развития малого и среднего предпринимательства значительно сократить, а именно до 0%.

Заседание прошло с участием членов комиссии Натальи Пахомовой, Владислава Теппора, и Александра Яковлева. В работе комиссии приняли участие первый заместитель главы ГО «город Якутск» по экономике и финансам Максим Трофимов, начальник Департамента финансов Окружной администрации города Якутска Максимова Ольга, начальник Департамента экономики Окружной администрации города Якутска Татьяна Корякина, и другие.

На заседании обсудили два вопроса - проект бюджета города Якутска на 2020 год (в первом чтении) и плановый 2021-2022 годы в сфере предпринимательства, промышленности, торговли, транспорта и инноваций, а также отчет по исполнению бюджета в сфере предпринимательства, торговли, транспорта и инноваций за 9 месяцев 2019 года. Если второй вопрос не вызвал больших вопросов у депутатов, то по первому пункту депутаты разошлись во мнениях.

По информации Ольги Максимовой, Муниципальная программа “Поддержка и развитие предпринимательства и развитие туризма в городском округе "город Якутск" на 2018 - 2022 годы” в 2020 году составит 3 733,9 млн.руб. или 3,9% к уровню 2019 года.

Сохранилась подпрограмма "Поддержка и развитие туризма" в сумме 1,390 млн. руб. или 74% к 2019 году - это мероприятия в рамках празднования "Зима начинается с Якутии" и ралли "Полюс холода", и не предусмотрены субсидии на создание туристических комплексов в Якутске.

Сохранилась подпрограмма "Развитие потребительского рынка и услуг" в размере 2,1 млн руб., где предусмотрены средств на проведение конкурсов, фестивалей, в сфере потребительского рынка, организацию обеспечения транспортными услугами во время городских мероприятий, а также организацию и проведение мероприятий фестиваля "Зима начинается с Якутии" и "Золотая пора". Не предусмотрены средства на проведение конкурса на лучшее предприятие торговли и празднование Дня торговли.

По подпрограмме "Развитие и поддержка инновационной деятельности малого и среднего предпринимательства" объем предусмотренных средств составил чуть больше 235 тысяч рублей или 3,1% к уровню 2019 года. Средства будут направлены на подготовку и обучение кадров по стратегическому планированию и управлению инновационными и инвестиционными проектами и предприятиями. Ранее по данной подпрограмме предусматривались средства на возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации инновационных проектов, а также выдача грантов на поддержку и развитие инициативы в области совместной работы общества в целях социально-экономического развития Якутска. По мнению Максима Трофимова, в Якутии уже есть Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий, которое должно заниматься подобными проектами и выделять на это финансирование, и городской бюджет привлекать для этого смысла не имеется.

Больше всех пострадала подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства", где в рамках оптимизации статья расходов составила 0% к уровню 2019 года (83,4 млн.руб. - в 2019г.: не предусмотрены средства на проведение мероприятий для малого и среднего предпринимательства, в том числе на выделение субсидий в Фонд развития городского округа город Якутск).

Данная информация вызвала вопросы у и.о. председателя комиссии Марианны Андреевой. По ее словам статья расходов в 83 млн рублей, откуда выделялись суммы под займы в 7% предпринимателям, была крайне нужна представителям малого и среднего бизнеса. "Пусть это была малая толика поддержки для предпринимателей, но она была им необходима. А вы урезаете эту подпрограмму, и наши предприниматели остаются без поддержки", - прокомментировала Марианна Матвеевна.

С ней были не согласны депутаты Александр Яковлев и Наталья Пахомова, которые поддержали позицию окружной администрации - расходы необходимо оптимизировать, к тому же сокращение идёт по многим отраслевым программам.

"Мы все понимаем, что нам необходимо принять сбалансированный бюджет, и оставить только основные программы, в первую очередь социально-направленные. Но бюджет города должен быть жизнеспособным, а не просто нарисован на бумаге. Я надеюсь, что профессионалы нашей окружной администрации смогут принять правильное решение, и остается только надеяться, что в будущем эти статьи по поддержке предпринимателей будут возвращены", - прокомментировала Наталья Пахомова.

Александр Яковлев отметил, что не бюджет города должен содержать предпринимателей, а наоборот они должны приносить доход городу, и если говорить о поддержке, то лучше средства направлять не на займы, а на улучшение нормотворческой базы в сфере предпринимательства, чтобы несовершенство системы «не мешало предпринимателям спокойно работать».

В свою очередь Владислав Теппор отметил, что для предпринимателей возможность получить займ под 7% вместо 20%, как в банке, "это колоссальная разница, и нельзя лишать их такой поддержки". С ним была солидарна и.о. председателя комиссии Марианна Андреева.

Заместитель главы города Якутска по экономике и финансам Максим Трофимов настаивал на оптимизации расходов и сбалансированности бюджета. Тем более надо учитывать, что в 2020 году будут возвращены средства в Фонд развития от ранее выданных займов в размере 59,717 млн руб, которые будут в обороте. Соответственно, сумма финансирования подпрограммы сокращена не совсем под 0%, а примерно на 37% или 30 млн. руб. Максим Трофимов подчеркнул, что в Якутске числится 66% предпринимателей (6,3 тысячи) всей Якутии, а при наличии тех самых 30 млн.руб., субсидии могли получить не больше 10 человек, что не столь существенно.

Отметим, что с 2015 года займы получило 125 человек, из которых 92 - впервые. Средняя сумма займов 2,8 млн.руб. Повторно займы могут брать все, если погасили свой первичный кредит. К таким относятся в основном только сельхозпроизводители, которым необходимы суммы в определенные месяцы, как правило это апрель или май, когда еще нет доходов от результатов их труда, и потому они практически ежегодно подают заявки на повторный займ.

"Доходы бюджета растут не теми темпами, которыми бы нам хотелось. Без сокращения расходов восполнить бюджет города невозможно. К тому же более существенная поддержка будет оказана предпринимателям в 2020 году - благодаря депутатам Ил Тумэн сохранено сокращение налоговых обязательств с 15% до 10% по УСН. Льгота распространяется на всех. В результате общая сумма поддержки в 2019 году составит около 270 млн. руб. Программа рассчитана на три года, а это порядка миллиарда рублей. Чем вам не поддержка? Город при этом теряет, и выпадающие доходы республика должна в этом году компенсировать. Но последующие два года не рассматриваются. Сейчас ведём переговоры по этому поводу с Минфином республики. Поэтому говорить, что мэрия не поддерживает предпринимателей - неверно", - сказал Трофимов.

Он также отметил, что сейчас ввиду сокращения бюджета приходится снимать средства со всех программ, в том числе по ремонту тех же школ и детских садов, чтобы восполнить обязательства, к примеру, по заработной плате работников, поскольку зарплаты растут, а доходы города – не те, что хотелось бы.

И все же возвращаясь к теме Фонда развития и выдачи заемных средств, Марианна Андреева отметила, что деньги выдаются не бесплатно предпринимателям, а под 7%, следовательно эти деньги обратно в бюджет города возвращаются и с процентами. К тому же можно найти недостающие 30 млн.руб. в других муниципальных программах. В пример она привела ведомственную целевую программу "Развитие кадрового потенциала. Улучшение условий охраны труда в городском округе" на который предусмотрено 31,8 млн. руб. Данные средства будут направлены на формирование эффективной системы прохождения муниципальной службы, создание условий для обеспечения устойчивого развития кадрового потенциала Окружной администрации города Якутска и повышения эффективности муниципальной службы, организацию и проведение конкурса "Лучший муниципальный служащий органов местного самоуправления городского округа "город Якутск" и т.д.

"Это всего лишь одна строка бюджета, откуда можно было бы взять сумму для восстановления Фонда. Наверняка, если перелопатить весь проект бюджета можно найти подобные программы, чтобы восполнить недостающие 30 млн. руб ради тех людей, которые приносят доход бюджету города. Очень печально, что урезается программа, которая и без того была небольшая", - сказала Марианна Андреева.

В итоге депутаты проголосовали за принятие проекта бюджета на 2020 год (в 1 чтении) в целом для направления документов постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике Якутской городской Думы, но с рекомендацией рассмотреть возможность изыскать средства для восстановления объема финансирования подпрограммы "Поддержка и развитие предпринимательства и развитие туризма в городском округе "город Якутск" на 2018 - 2022 годы”.

Пресс-служба Якутской городской Думы